Handicap et inclusion les PEP appellent à transformer les engagements en politiques effectives

Vingt ans après la loi du 11 février 2005 consacrée à l’égalité des droits et des chances, à la participation et à la citoyenneté des personnes handicapées, la Fédération générale des PEP estime que les engagements pris en faveur de l’accessibilité universelle constituent une avancée, mais qu’ils doivent désormais se traduire par des politiques concrètes, programmées et dotées de moyens suffisants.

À l’occasion de la Conférence nationale du handicap 2026, les PEP saluent la poursuite des engagements gouvernementaux visant à mieux prendre en compte l’accessibilité universelle. L’organisation rappelle cependant qu’une société véritablement inclusive ne peut reposer uniquement sur l’accessibilité des bâtiments, des transports, des services ou de l’information.

Pour la Fédération, l’accessibilité constitue une condition indispensable, mais elle ne garantit pas, à elle seule, l’exercice effectif des droits, la participation des personnes concernées ni leur pleine reconnaissance comme citoyens.

L’accessibilité ne peut constituer l’unique réponse

Les PEP défendent ainsi une conception plus large de l’inclusion, reposant également sur la solidarité et la démocratie. L’objectif ne consiste pas uniquement à permettre aux personnes handicapées d’accéder aux mêmes lieux ou aux mêmes services que le reste de la population. Il s’agit également de créer les conditions leur permettant d’exercer effectivement leurs droits et de participer aux décisions qui concernent leur quotidien.

L’organisation reconnaît les progrès accomplis ces dernières années, notamment dans le décloisonnement des politiques publiques et dans leur territorialisation. Elle considère également que l’importance désormais accordée à l’accessibilité universelle traduit une évolution positive.

Mais de nombreux obstacles demeurent.

Les PEP regrettent en particulier l’absence, à ce stade, d’un chiffrage et d’une programmation suffisamment solides des mesures envisagées. Dans un contexte marqué par des arbitrages budgétaires difficiles, la Fédération estime indispensable de maintenir une mobilisation suffisante des moyens en faveur des personnes handicapées et de leurs aidants.

Réduire les inégalités territoriales

L’une des principales préoccupations exprimées concerne les différences d’accès aux droits et aux services publics selon les territoires.

Pour les PEP, l’égalité formelle ne suffit pas lorsque les situations locales restent très différentes. La Fédération appelle donc à une politique reposant sur la compensation et l’équité territoriale afin que l’accès aux droits ne dépende pas du lieu de résidence.

Cette question concerne directement l’accès à l’éducation, à la santé, aux loisirs, au travail ou encore à la vie sociale.

Les PEP souhaitent parallèlement poursuivre le décloisonnement des politiques publiques. Les réponses apportées aux personnes handicapées restent souvent réparties entre plusieurs secteurs, administrations et acteurs. Pour la Fédération, une meilleure coopération entre ces différents intervenants permettrait d’apporter des réponses davantage construites autour des besoins réels des personnes.

Elle défend notamment le renforcement des structures associatives, qu’elle considère comme des espaces d’expression démocratique, ainsi que le développement de coopérations techniques bénéficiant d’un pilotage démocratique.

Associer davantage les personnes concernées

Autre priorité mise en avant, la participation des personnes handicapées et de leurs familles à l’élaboration des politiques qui les concernent.

Les PEP demandent qu’elles puissent être pleinement associées à la définition des priorités et à la coconstruction des réponses concernant leurs conditions de vie, leur santé physique, mentale et psychique ou encore leur éducation.

Cette participation constitue, aux yeux de la Fédération, l’un des leviers nécessaires pour éviter que les politiques publiques soient uniquement conçues à partir des structures administratives ou institutionnelles.

L’enjeu consiste au contraire à partir des attentes et des besoins exprimés par les personnes elles-mêmes afin de construire des réponses adaptées aux réalités rencontrées sur le terrain.

Changer le regard porté sur le handicap

L’inclusion passe également par une évolution des représentations sociales.

Les PEP demandent la mise en œuvre d’une politique éducative et proactive destinée à modifier le regard porté sur le handicap et à lutter contre les préjugés et les discriminations.

Au-delà de l’accès matériel à un service ou à un établissement, l’intégration dans la société suppose en effet que les personnes handicapées puissent y participer sans être confrontées à des représentations négatives ou à des comportements discriminatoires.

La Fédération place ainsi la question culturelle et éducative au même niveau que les évolutions réglementaires ou techniques.

L’école inclusive reste un enjeu prioritaire

Parmi les politiques considérées comme prioritaires figurent notamment l’école inclusive et l’accessibilité universelle.

Les PEP annoncent qu’elles resteront particulièrement attentives à la traduction concrète de ces engagements. La Fédération demande que ces politiques deviennent réellement effectives et bénéficient de moyens programmés correspondant aux ambitions affichées.

Les prochains débats budgétaires seront, selon elle, un indicateur important de la volonté politique de transformer les orientations annoncées en mesures durables.

L’enjeu sera notamment de vérifier si les objectifs d’inclusion peuvent être accompagnés de financements suffisants dans un contexte de contraintes croissantes sur les finances publiques.

Une organisation présente sur l’ensemble du territoire

La Fédération générale des PEP regroupe près de 95 associations implantées en France métropolitaine et dans les Outre-mer.

Selon les données présentées dans le document, le réseau accompagne chaque année près de 1,5 million d’enfants, d’adolescents et d’adultes. Il mobilise environ 21 000 professionnels et 10 000 bénévoles dans différents domaines, notamment l’éducation, la culture, la santé, les loisirs, le travail et la vie sociale.

À travers sa prise de position sur la Conférence nationale du handicap 2026, la Fédération ne conteste donc pas les avancées annoncées, mais appelle à franchir une nouvelle étape.

Pour les PEP, l’accessibilité universelle doit être considérée comme l’un des éléments d’un projet plus large reposant sur l’égalité réelle, la solidarité, la participation citoyenne et la réduction des inégalités territoriales.

La question centrale sera désormais celle de la mise en œuvre. Les engagements devront être accompagnés d’une programmation, de moyens identifiés et d’une évaluation de leur efficacité. C’est à cette condition, selon la Fédération, que les évolutions actuellement engagées pourront contribuer durablement à la construction d’une société réellement inclusive.